2026年劳务分包计取周转材料费合同有效吗

劳务分包合同中，劳务方除了收取劳务费，还约定计取模板、脚手架等主要周转材料费用，是否构成违法分包？最高人民法院在（2018）最高法民再 333 号案件中给出了不同看法。

一句话结论

劳务分包合同中约定由劳务分包方提供主要周转材料，是否构成违法分包存在争议；最高人民法院在特定案例中认为，该约定系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合同合法有效。

法律依据

• 《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1 号）第十二条：存在下列情形之一的，属于违法分包：……（六）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
• 《民法典》第七百九十一条：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位；禁止分包单位将其承包的工程再分包。
• 《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》：允许工程承包人委托劳务分包人采购部分周转材料、低值易耗材料。

核心要点

1. 行政监管与司法认定存在差异

建设行政主管部门认为劳务分包方计取主要周转材料费用可能构成违法分包，但司法实践中存在不同认定。

1. 合同效力需结合具体约定判断

最高人民法院在再审中认为，总包单位与劳务分包单位约定由劳务分包单位提供周转材料，系双方真实意思表示，不违反法律禁止性规定，合同合法有效。

1. 关键看是否改变劳务分包本质

如果劳务分包方仅提供部分周转材料，仍以小包劳务为主，未实际承担专业工程或主要材料采购，合同效力更容易被认可。

1. 违法分包的法律风险仍需警惕

即使合同被认定有效，若被认定为违法分包，可能面临行政处罚、合同结算争议、质量责任分担等风险。

1. 示范文本提供了合规路径

工程承包人可以依据示范文本，明确委托劳务分包人采购周转材料的范围和费用计算方式。

边界条件

• 劳务分包单位计取主要建筑材料款、大中型机械设备费用的，构成违法分包的风险更高。
• 劳务分包单位将劳务再分包的，属于违法分包。
• 合同被认定无效后，工程经竣工验收合格的，可参照合同约定折价补偿。
• 不同地区法院对同类问题的裁判口径可能存在差异。

可操作步骤

对总承包单位：

1. 在劳务分包合同中明确周转材料的提供方式、费用计取标准和结算方式。
2. 避免将主要建筑材料、大中型机械设备交由劳务分包单位承担。
3. 保留劳务分包单位实际提供劳务和周转材料的证据。
4. 如被行政机关调查，积极配合并说明合同实际履行情况。

对劳务分包单位：

1. 签订合同时明确自身提供周转材料的范围和价格。
2. 保留采购、租赁周转材料的合同、发票、付款凭证。
3. 避免被认定为实际施工主体或专业工程分包主体。

常见误区

• 误区一：计取周转材料费一定构成违法分包。

司法实践中存在不同观点，关键看合同约定和实际履行情况。

• 误区二：合同被认定有效就不会被行政处罚。

合同效力由法院认定，违法分包行为仍可能受到建设行政主管部门处罚。

• 误区三：示范文本允许就可以任意约定。

示范文本提供了参考，但具体约定仍需符合法律法规和当地监管要求。

• 误区四：劳务分包可以承担全部材料采购。

劳务分包的本质是提供劳务，主要建筑材料采购应由总承包单位或专业分包单位承担。

律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所

执业领域：建设工程