2026年串通投标签订施工合同有效吗

某工程项目招标过程中，几家投标人事先约定报价，确保其中一家企业中标。中标后其他企业获得相应补偿。该行为被举报后，中标企业已与发包人签订施工合同并开始施工。该合同效力如何？

一句话结论

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效，据此签订的建设工程施工合同无效。

法律依据

《中华人民共和国招标投标法》第三十二条规定：

> “投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。”

《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定：

> “投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。”

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第三条第一款第（三）项规定，中标无效的建设工程施工合同无效。

核心要点

1. 串通投标的两种类型：一是投标人之间相互串通，如约定报价、轮流中标、约定补偿等；二是投标人与招标人串通，如泄露标底、内定中标人等。

1. 中标无效的法律后果：无论哪种串通投标，只要中标结果被认定无效，据此签订的建设工程施工合同均应认定无效。

1. 民事、行政、刑事三重责任：串通投标不仅导致合同无效，还可能面临罚款、取消投标资格等行政处罚，情节严重的构成串通投标罪。

1. 损失赔偿规则：合同无效后，有过错的一方应赔偿对方因此所受损失；双方都有过错的，各自承担相应责任。

边界条件

• 串通投标的认定，可通过投标文件异常一致、报价呈规律性差异、投标人之间存在关联关系等间接证据推定。
• 工程已完工并验收合格的，承包人仍可参照合同约定主张折价补偿。
• 招标人参与串通的，对合同无效存在过错，应赔偿承包人信赖利益损失。

可操作步骤

1. 识别串通投标迹象：对比各投标人投标文件，查看是否存在报价规律性差异、文件内容异常一致、项目管理团队重叠等情况。
2. 申请调取招投标档案：向招投标监管部门或招标人申请公开招投标文件、评标报告等资料。
3. 固定证据链：收集投标文件、银行流水、聊天记录、关联关系证明、行政处罚决定等。
4. 选择救济途径：未中标人可主张中标无效并请求赔偿损失；发包人可主张合同无效并请求返还财产。
5. 及时主张权利：串通投标的民事赔偿请求适用三年诉讼时效，自知道或应当知道权利受侵害之日起算。

常见误区

1. 误区一：串通投标只是行政处罚问题。串通投标同时导致中标无效、合同无效，并可能构成刑事犯罪。
2. 误区二：合同无效后承包人拿不到钱。工程验收合格的，承包人仍可主张折价补偿，但无法主张违约金等违约责任。
3. 误区三：只要没有书面协议就不构成串通。司法实践中可通过间接证据推定串通投标。

律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所。

执业领域：建设工程