关于临水临电接驳点费用的争议案例

某文体中心项目，资金来源为企业自筹，发包人采用公开招标方式，确定由某建设公司与某设计研究院联合承建。2020年12月签订的勘察设计施工总承包合同显示，工程采用工程量清单计价形式,价格由定额组价下浮计算，目前处于竣工结算阶段。

一、争议事项

本工程开工初期，建设单位未提供施工现场临时用水、用电接驳点。为加快项目施工进度，建设单位委托工程总承包单位代为实施临时用电、用水接驳，新建630KVA临时变压器及配套设施和临时给排水管道系统。双方对由此产生的费用由谁承担发生争议。

二、双方观点

发包人认为，该项目为EPC项目，承包范围包括了临水、临电工作内容。发包人不再单独支付此项工程费用。
承包人认为，临时用水、用电的接驳点属于工程建设其他费中的三通一平，不属于建安工程费。本应在施工单位进场前由发包人完成临时用水、用电接驳点工作，其费用应由发包人承担。

三、定额站观点

本工程为投资估算阶段后招标的EPC工程，据招标前的可研报告及合同实施期间经批复的设计概算，红线范围外的临水、临电的接驳属于“三通一平”范围，费用含在工程建设其他费中的“场地准备费及建设单位临时设施费”中，不属于建安工程费。且合同专用条款第2.8.12条规定“发包人负责提供临水、临电接驳点”，如发包人未提供临水、临电接驳点并要求承包人代为施工的，由此产生的费用由发包人承担。