某粮库工程资金来源为政府投资，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建。2021年8月签订的施工合同显示，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式，目前处于竣工结算阶段。
一、争议事项
本工程筒仓仓壁均采用滑模工艺施工，发承包双方就上人盘道（斜道）计价产生争议。
二、双方观点
发包人认为，本工程工程量清单中关于滑模清单项的特征描述为“1、筒仓滑模；2、另以上工作内容及未提及部分详见相关规范、招标文件及图纸”，该清单特征描述中已明确包含招标文件及图纸内容，上人盘道的施工内容包含在施工图纸中。
承包人认为，上述清单特征描述未包含上人盘道，且施工图纸只有构筑物实体施工内容，并未包含上人盘道等措施内容。本项目客观存在且实际发生用于整个工程使用的上人盘道，与滑模施工本身并无关联，应增加该专项措施费用。
三、定额站观点
根据来函资料，结合《液压滑动模板施工安全技术规程》及《建筑施工高处作业安全技术规范》的相关要求，上人盘道（斜道）是作为高处作业施工时的必要措施，本工程采用滑升模板施工需按照相关安全技术规范要求搭设上人盘道（斜道），是为施工人员上下的专用通道，不属于滑升模板的工作内容。且本工程采用清单计价方式，招标工程量清单中模板的项目特征未明确包含“上人盘道（斜道）搭拆”，上人盘道（斜道）搭拆亦未在招标清单中开列，属于清单漏项。根据合同专用条款2 3、合同价款及调整“6、招标工程量清单中每一项工程量漏项按实计算”以及“15、措施项目费：（3）因项目需要增加或调整的专项措施费（含安全防护、文明施工措施费）经监理单位及招标人书面同意后实施，费用按实结算”的约定，应依据经审批的上人盘道（斜道）施工专项方案，增加该专项措施费用。
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