2026年必须招标项目能用邀请招标吗？
- 工程合同
- 2023-11-18
- 642热度
- 0评论
依法必须进行招标的建设工程，如果采用邀请招标方式确定承包人，是否属于有效招标？合同效力是否会因此受到影响？这是建设工程招投标实务中的常见问题。
一句话结论
邀请招标是法定的招标方式之一，依法必须招标的项目可以采用邀请招标方式，但需符合法定条件和程序；符合规定的邀请招标不影响合同效力。
法律依据
《中华人民共和国招标投标法》第十条：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
《中华人民共和国招标投标法》第十一条：国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第八条：国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
核心要点
1. 邀请招标与公开招标均为法定招标方式
招标投标法明确将招标分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标面向不特定投标人，邀请招标面向特定投标人。两种方式在法律上均被认可，只要符合法定程序，均属于有效招标。
2. 必须招标项目原则上应公开招标
对于依法必须进行招标的项目，特别是国有资金占控股或主导地位的项目，原则上应当采用公开招标方式。这是为了保证招标过程的公开、公平、公正，防止暗箱操作。
3. 邀请招标的法定条件
必须招标项目在以下情形下可以采用邀请招标：
- 技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择
- 采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大
- 国家或地方重点项目不适宜公开招标，经相关部门批准
采用邀请招标的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
4. 合法邀请招标的合同效力
如果必须招标项目依法采用邀请招标方式，并履行了法定程序，那么招标行为有效，据此签订的中标合同也有效。合同效力不会因为采用邀请招标而非公开招标而受到影响。
边界条件
- 依法必须招标而未招标的，合同无效
- 应当公开招标而未公开招标、直接采用邀请招标的，可能构成程序违法，影响合同效力
- 邀请招标未向三个以上合格投标人发出邀请的，招标程序存在瑕疵
- 邀请招标过程中存在串标、围标等违法行为的，中标无效，合同无效
可操作步骤
1. 发包人选择招标方式时
- 判断项目是否属于依法必须招标的范围
- 如属必须招标项目，优先选择公开招标
- 确需邀请招标的，准备符合法定条件的证明材料
- 按规定履行审批手续（如需要）
2. 投标人参与邀请招标时
- 确认招标程序是否合法
- 核实是否收到正式的投标邀请书
- 如发现程序违法，可向有关部门投诉或举报
3. 发生争议时的处理
- 审查招标方式是否符合法律规定
- 如招标方式违法导致合同无效，按无效合同处理工程价款
- 如招标方式合法，按中标合同确定双方权利义务
常见误区
误区一："必须招标项目只能公开招标"
错误。必须招标项目原则上应公开招标，但在符合法定条件时，经批准可以采用邀请招标。
误区二："邀请招标不如公开招标正规，合同效力有问题"
错误。邀请招标是法定招标方式，只要程序合法，与公开招标具有同等法律效力。
误区三："只要请了几个单位投标就是邀请招标"
错误。邀请招标必须向三个以上具备承担项目能力、资信良好的特定投标人发出投标邀请书，并履行法定程序。随意邀请几家单位投标不构成合法的邀请招标。
律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所
执业领域：建设工程
