2026年串通投标签订的施工合同有效吗？
- 工程合同
- 2023-11-10
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建设工程招投标过程中，当事人提前协商投标价格、约定中标人后签订施工合同，甚至先施工后招标，这些行为都属于串通投标。串通投标签订的施工承包合同，法律效力如何？
一句话结论
串通投标签订的施工承包合同因违反法律强制性规定而无效；合同无效后，工程经验收合格的，可参照合同约定折价补偿承包人；串通投标的相关责任人还可能承担行政责任甚至刑事责任。
法律依据
《中华人民共和国招标投标法》第三十二条：投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
《中华人民共和国招标投标法》第五十三条：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
核心要点
1. 串通投标的常见情形
建设工程领域的串通投标主要包括：
- 招标人与投标人提前协商投标价格、确定中标人
- 投标人之间相互串通，约定由某一方中标
- 先施工后招标，招标仅为形式
- 招标人与投标人签订"明招暗定"协议
- 通过行贿等不正当手段谋取中标
2. 串通投标导致中标无效
根据招标投标法第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，中标无效。中标无效后，依据该中标签订的施工承包合同也应认定为无效。
3. 合同无效后的工程款处理
施工合同因串通投标无效的，根据民法典和建设工程司法解释的规定：
- 建设工程经验收合格的，可以参照合同约定折价补偿承包人
- 建设工程经验收不合格的，按相关法律规定处理
- 发包人和承包人对合同无效均有过错的，应各自承担相应责任
4. 串通投标的行政和刑事责任
串通投标不仅导致民事合同无效，相关责任人还可能面临：
- 行政处罚：罚款、没收违法所得、取消投标资格、吊销营业执照等
- 刑事责任：串通投标罪，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金
边界条件
- 串通投标的举证责任较重，通常需要充分证据证明存在串通行为
- 非必须招标项目未招标直接签订合同的，也可能因违反其他法律规定而无效
- 合同无效不影响实际施工人在符合条件时向发包人主张工程款
- 行政处罚和刑事责任与民事责任并行
可操作步骤
1. 发包人
- 严格遵守招标投标法律法规
- 避免与投标人提前协商、泄露标底等串通行为
- 建立公平、公正的招投标程序
2. 承包人
- 不参与串通投标
- 如已参与串通投标，应评估合同效力和法律风险
- 在合同无效后，就合格工程主张折价补偿
3. 发现串通投标的处理
- 向有关行政监督部门投诉举报
- 在诉讼中主张合同无效
- 收集串通投标的证据，如聊天记录、协议、资金往来等
4. 工程款结算
- 合同无效后，参照合同约定折价补偿
- 工程经验收合格的，承包人有权获得相应工程款
- 双方按过错程度分担损失
常见误区
误区一："先施工后补招标手续没问题"
错误。先施工后招标属于典型的串通投标或规避招标行为，中标无效，合同无效。
误区二："串通投标只影响中标，不影响合同"
错误。串通投标导致中标无效，依据无效中标签订的施工合同也无效。
误区三："合同无效了，实际施工人就白干了"
错误。合同无效后，如果工程经验收合格，承包人仍可参照合同约定主张折价补偿。
律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所
执业领域：建设工程
