2026年安装工程未验收但试运行超期算擅自使用吗

建设工程未经竣工验收，发包人就搬入办公并进行长时间试运行调试。承包人主张发包人擅自使用，发包人却称工程未验收合格。这种情况下，法院如何认定“擅自使用”？

一句话结论

建设工程未经竣工验收，发包人搬入并长期试运行调试超过合理期限的，可以被认定为擅自使用，发包人不得以使用部分质量不符合约定为由主张权利。

法律依据

• 《民法典》第七百九十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收；验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。
• 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。
• 《建设工程质量管理条例》第十六条：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

核心要点

1. 竣工验收是发包人的法定义务

工程完工后，发包人应及时组织竣工验收；无正当理由拖延验收的，可能承担不利后果。

1. 擅自使用转移工程质量风险

发包人未经竣工验收擅自使用工程的，除地基基础和主体结构外，一般不得就使用部分的质量问题向承包人主张权利。

1. 试运行调试超过合理期限可认定为使用

发包人搬入办公、安装设备、进行门禁管理等，且试运行调试超过合理期限的，法院可认定其已实际使用工程。

1. 地基基础和主体结构责任不转移

即使发包人擅自使用，承包人仍应在合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担责任。

1. 安装工程需结合行业特点判断

安装工程通常需要试运行调试，但调试应在合理期限内完成；长期以调试为由占用工程的，可能构成擅自使用。

边界条件

• 发包人有证据证明工程确实存在质量问题且影响正常使用的，可在合理期限内提出异议。
• 承包人原因导致无法验收的，如拒绝提交竣工资料、不配合验收，不能简单认定发包人擅自使用。
• 特殊工程如大型设备、生产线，试运行期限可能较长，需结合行业惯例判断。
• 发包人仅进行极小范围的试验性使用，不一定被认定为擅自使用。

可操作步骤

对承包人：

1. 工程完工后及时向发包人提交竣工验收申请和竣工资料。
2. 发包人拖延验收或擅自使用的，保留通知记录、现场照片、往来函件等证据。
3. 起诉主张工程款时，一并主张发包人擅自使用，质量风险已转移。

对发包人：

1. 工程完工后及时组织验收，避免因拖延验收被认定为擅自使用。
2. 如需试运行，应与承包人书面约定试运行期限和验收条件。
3. 发现质量问题应及时书面通知承包人，保留证据。

常见误区

• 误区一：没办竣工验收就不算使用。

发包人实际占有、控制、使用工程的，即使未办理验收，也可能被认定为擅自使用。

• 误区二：试运行多久都算调试。

试运行应在合理期限内完成，超期使用可能构成擅自使用。

• 误区三：擅自使用后任何问题都不能找承包人。

地基基础工程和主体结构质量问题，承包人仍需承担责任。

• 误区四：承包人没提交资料就不能验收。

承包人应配合提交资料，但发包人也应履行组织验收的义务。

律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所

执业领域：建设工程