2026年发包人不修工程能直接少付工程款吗？
- 工程价款
- 2023-11-20
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工程竣工验收时发现质量问题，承包人拒绝修复、返工或改建，发包人能否不经过修复程序，直接在诉讼中请求减少支付工程价款？这个问题关系到发包人维权路径的选择和工程款的结算。
一句话结论
发包人主张减少工程价款，一般应以先行要求承包人修复为前提；承包人明确拒绝修复或修复后仍不合格的，发包人才可直接请求减少支付工程价款或自行修复后主张费用。
法律依据
《中华人民共和国民法典》第八百零一条：因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权请求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十二条：因承包人的原因造成建设工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工或者改建，发包人请求减少支付工程价款的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十八条：因保修人未及时履行保修义务，导致建筑物毁损或者造成人身损害、财产损失的，保修人应当承担赔偿责任。保修人与建筑物所有人或者发包人对建筑物毁损均有过错的，各自承担相应的责任。
核心要点
1. 承包人的修复义务是法定义务
因承包人原因导致工程质量不符合约定的，承包人有义务在合理期限内无偿修理、返工或改建。这是承包人的法定义务，不以合同约定为前提。
2. 发包人请求减少工程款的前置条件
根据建设工程司法解释（一）第十二条，发包人请求减少支付工程价款，需要满足以下条件：
- 工程质量不符合约定
- 工程质量问题是因承包人原因造成的
- 发包人已要求承包人修理、返工或改建
- 承包人拒绝修理、返工或改建
也就是说，发包人一般应当先给予承包人修复机会，承包人明确拒绝或在合理期限内不履行的，发包人才能直接请求减少工程款。
3. 发包人自行修复的费用处理
如果承包人拒绝修复，发包人可以委托第三方进行修复，修复费用可以从应付工程款中扣除，也可以另行向承包人主张。扣除的金额应当以实际发生的合理修复费用为限。
4. 例外情形
在某些情况下，发包人可以不经修复程序直接主张减少工程款：
- 承包人明确表示拒绝修复
- 承包人已经丧失履行能力（如破产、撤离现场）
- 工程质量问题严重，无法通过修复达到约定标准
- 双方合同中明确约定出现质量问题可直接扣减工程款
边界条件
- 发包人主张减少工程款的金额，应以修复费用或质量缺陷造成的损失为限
- 发包人未通知承包人修复，直接自行修复的，可能因程序瑕疵导致部分费用不被支持
- 工程质量问题涉及多方原因的，应按过错程度分担责任
- 修复后的工程经验收合格的，发包人仍应支付扣除修复费用后的工程款
可操作步骤
1. 发现工程质量问题时
- 及时书面通知承包人，要求其在合理期限内修复
- 明确告知承包人如拒绝修复，将自行委托第三方修复并从工程款中扣除费用
- 保存质量问题的证据，如照片、视频、检测报告等
2. 承包人拒绝修复后的处理
- 委托有资质的第三方进行修复
- 保留修复合同、付款凭证、验收记录等证据
- 计算修复费用，从应付工程款中扣除
3. 诉讼中的举证
- 证明工程质量不符合约定
- 证明已要求承包人修复而承包人拒绝
- 证明自行修复的实际费用合理
- 如存在多方过错，证明各方过错程度
4. 承包人的应对
- 收到修复通知后，及时评估质量问题是否属于自身责任
- 属于自身责任的，应在合理期限内无偿修复
- 不属于自身责任或修复费用过高的，及时与发包人协商或申请鉴定
常见误区
误区一："工程有质量问题，发包人可以直接少付钱"
错误。发包人请求减少工程款，一般需要先要求承包人修复，承包人拒绝修复的，才能直接扣减。
误区二："发包人没通知修复，自己修完就能全额扣工程款"
错误。发包人未履行通知义务直接自行修复，可能因程序瑕疵导致部分费用不被支持。法院通常要求发包人证明已给予承包人修复机会。
误区三："承包人修复一次没修好，发包人就能不付全部工程款"
错误。承包人修复后仍不合格的，发包人可以要求继续修复、减少工程款或赔偿损失，但减少的金额应以实际损失为限，不能随意扣留全部工程款。
律师署名：王陆续律师，广东知恒（宁波）律师事务所
执业领域：建设工程
