【方法解析】 政府投资或国有资本投资的工程项目，当事人可以在施工合同中约定以政府审计结论作为工程结算依据。但由于我国《审计法》与《审计实施条例》没有明确规定政府审计的审计时限，导致实践中常出现“久拖不审”、“久审不决”现象，导致承包人无法取得工程款。司法实践认为，出于对承包人权益的维护，如果审计部门未在合理期限内进行审计或者出具审计报告或结论，或者有证据证明审计结论明显不当的，承包人有权对未经审计

【方法解析】 根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条、第四十六条，施工合同实际是根据招标人的招标文件和中标人的投标文件据以订立的合同，因此招投标文件不仅是建设工程招标投标的重要组成文件，也是施工合同的重要组成部分。这是因为从法理上看，招标文件属于要约邀请，投标行为是响应招标人要约邀请的要约行为，而中标是招标人通过特定程序确定中标人并发出中标通知书，属于承诺行为，因此招投标文件应当视为当事人意思表

【方法解析】 背靠背条款是指：双方约定，合同负有给付义务一方与合同利益受领方约定以第三方完成一定行为作为付款的前提条件，如承包人与分包人签订施工合同约定以发包人向承包人付款为支付条件。作为一种风险分担条款，背靠背条款将第三方给付的风险全部或部分转移给收款方。从性质上，背靠背条款是附条件还是附期限抑或都不是存在争议，通常认为背靠背条款并非我国民法意义上的法律行为附条件或附期限，而是合同条款附条件，应

【方法解析】 行政审计一般是指由专职机构和人员对被审计单位的财政、财务收支，以及其他经济活动的真实性、合法性和效益性，进行审查和评价的独立性经济监督活动。当事人可以在合同中约定“以行政审计为工程结算依据”，此时发包人负担推进工程审计工作的义务。如果发包人原因导致未能及时进行审计的，如发包人收到承包人报送的竣工结算资料后未及时提交审计或者未提交完整的审计资料等，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十

（2024年6月3日最高人民法院审判委员会第1921次会议通过，自2024年8月27日起施行） 山东省高级人民法院： 你院《关于合同纠纷案件中“背靠背”条款效力的请示》收悉。经研究，批复如下： 一、大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的，因其内容违反《保障中小企业款项支付条例》第六条、第八条的规定，人民法院应当根据民法典第一百五十三条第

【方法解析】 《中华人民共和国审计法》第23条规定：审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督。根据《最高人民法院关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》，审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单

【方法解析】 根据审计法的规定及其立法宗旨，法律规定审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，目的在于维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，防止建设项目中出现违规行为。而发包人与承包人之间关于案涉工程款的结算，属于平等民事主体之间的民事法律关系。因此，对于工程款的结算与法律规定的国家审计的主体、范围、效力等属于不同性质的法律关系问题，国家审计机关的审计结论

【方法解析】 建设工程合同价款的确定一般有三种方式：一是固定总价；二是固定单价；三是可调价格。通常约定固定价款结算的，其固定价款确定的依据应当是工程全部完工。如果固定单价合同项下涉及承包人未完工就中止合同履行的情况，法院需要考虑案件工程实际履行情况、当事人过错程度等因素，判断案涉未完工工程以固定单价方式进行结算是否客观、合理、公平，如果发生工程量变更等情况，法院可以结合案件事实及公平原则，以定额方

【方法解析】 固定总价也称作“总价包干”，是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的价格，合同约定固定总价意味着在一定风险范围内工程价款不予调整。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一) 》第十九条，当事人采用固定总价包干计价方式，在合同范围内的全部工程完工以后发生结算争议的，除了合同外变更项目，应当按照合同约定的

【方法解析】 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一) 》第十九条第一款，当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。当事人在施工合同中可以约定工程价款结算方式为固定总价，即合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的价格，在约定的范围内总价不做调整。合同约定固定总价并不意味着工程价款一律不可以